第七章 苍鹰军团（组军）（1/2）
西州长史陶仰光见李林龙一上来就出台了如此多的律令，还增加了钱庄、医馆、税署、学校等机构，忍不住说道：“大人，这得多养多少人？得多出多少开销？同时又减了那么多税，州府收入减少，开支增大，得出现多大亏空？还有很多律令朝廷都没有先例，会不会与朝廷法度抵触？”
李林龙笑道：“我西州是丝绸贸易之路的重州，本来商贾就多，如今减少赋税，那就更会奔走相告，商人唯利视图，见西州如此优惠，焉能不蜂拥而来？在此投资经商，税减了，商人多了几倍，总体税收是减了还是升了？咱再划出一个市来，建一圈小铺面，高价出售或出租，让他们集中经营，也便于管理和收税。农业也是如此，农户增加了，我们的税收就增加了。至于钱庄，那是明显赢利的地方，医馆则只要保本，解决人员费用就可以了。而且随着商家发现钱庄有利可图，纷纷经营，我们则可与商家合资经营。学校是花钱的地方，但培养西州未来各样人才，投入的值得，应该舍得下本钱。至于州府人员，我认为是减少，而不是增多。一些闲杂官吏该辞退辞退，该分到下面分到下面。西州不养闲人。”
西州出台了《西州官员编制律令》：设长史一名负责处理日常政务，配属随员两人、文案一名，参录六人，分别为参军事、参商市、参治安、参农业、参文卫、参民事，都为七品衔，每人配属随员两人、文案一人；衙役五十人，整个州府保留七十案、四名随员，人员六人，每县衙役二十人，五县共一百三十人；钱庄设两人，余者皆雇佣；医馆两人，余者皆雇佣：学校三学每学两人，余者皆雇佣：税署五十人，兵丁百人。全州官员剩下一百二十人，衙役一百五十人。
官员被减掉三分之二，衙役剩下了十分之一。而城内治安由百姓组织的保团负责，城内的安全则全交给了军队。
被减掉的官员，七品以上的报朝廷调走，七品以下的，足额补偿后直接返乡。人员减少，开支减少，剩下的钱则用于西州基本建设和军备费用。
出台《百姓监督官员律令》：寻常百姓只要发现官员有违法乱纪情况，证据确凿，查证属实，奖励举报人钱五十贯：州府前悬挂检控箱接受举报……
李林龙如此大刀阔斧改革，自然得罪很多官员，申诉信果然象雪片一样飞报到朝廷各部，各部将告状信呈报到高宗那里，高宗看了一笑置之，避而不谈。眼看着胆大妄为的李林龙竟然什么事情也没有，弄的朝廷大臣们心中忐忑，竟无人敢追再问。
李林龙大破突厥各部的传奇早就广为流传，当李林龙在西州组建新军的告示贴出后，很多想要在军队中见功立业的年轻人，纷纷涌向西州，远的有从江南，辽东来的；而回纥、吐蕃、突厥等各族人生活贫困的、懒于耕作的，也都踊跃报名，西州各大征兵站人满为患。
不到三个月时间，经过苛刻的筛选，择优招上来两万余人，还有人源源不断赶来，李林龙见状干脆命令将编制两万人的天山军重新筛选补足额度。西州兵力短时间就达到了四万人。
朝廷划拨的三万匹战马、军事辎重物资也陆续到达。物资充足，新兵很快装备成军。
他把四万人混合在一起，划分成八营，六营为骑兵，每营五千人，分别由昭武副尉孙子言、振威校尉阿都勇、振威校尉娄师德、振威校尉龙广、振威校尉刘审礼、振威副校程务挺各领一营，还有两营步兵，他又提拔了两名将领让其统领，一名叫陈涣然，武功好，精通兵法，现为折冲校尉；一名叫切达罗，是回纥人，勇猛侠义，力大无穷，现官职是致果校尉。
为了解决军粮，他将各军分别开到未开垦的荒地上囤兵，采用屯田制以田养兵。为了保障军马充足，他又增设了三处军马场，饲养焉耆马等高大战马。
李林龙明白要想养活这么多人，除了开拓
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